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湖北南漳:抓實大數據監督檢查 推動精準扶貧落地生根

南漳新聞網   2017-09-19 16:05   來源:人民網 關閉窗口

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求。把大數據技術運用到扶貧領域,通過擴大信息采集渠道、提高數據分析能力和加工效率,為扶貧決策提供精準、有效、可靠的數據支持,助力精準扶貧。今年以來,湖北省南漳縣收集全縣2016年以來農村低保、農村五保、易地搬遷、公共衛生服務、戶戶通等12個精準扶貧項目,三次共累計收集源數據464.25萬條,比對數據443.62萬條,發現問題線索4.3萬條(問題線索3.72萬條,錄入錯誤5878條)。截止目前,已完成核查問題線索4.3萬條,查實問題線索1.37萬條,已給予黨政紀處分23人,組織處理58人,收繳違規資金13.17萬元。

一、構建“三大體系”,壓緊壓實責任

南漳縣委始終把大數據監督檢查工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體措施,強化領導,壓實責任,精心組織,強力推進。

一是構建組織網絡體系。積極構建“縣委管總、紀委牽頭、部門指導、鎮區落實、上下聯動”的工作格局。縣委成立了以縣委副書記為組長,紀委書記、分管扶貧工作的副縣長為副組長的大數據監督檢查工作領導小組,19個縣直單位“一把手”和11個鎮(區)黨委書記全部納入領導專班。以縣委文件印發了《關于在全縣運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查的工作方案》,撥付大數據監督檢查專項工作經費30萬元,為大數據督導組、調查組調配工作用車12輛,全力保障大數據監督檢查工作。縣委、縣紀委召開常委會,專題聽取大數據監督檢查工作有關情況,從財政、教育、人社等職能部門抽調5名工作人員,組建了大數據辦,負責大數據監督檢查工作的組織協調和督辦落實。由縣直相關單位的分管領導和業務科室組建數據采集專班和政策解答專班,全方位配合大數據監督檢查工作。各鎮(區)均成立了相應的工作專班,明確一名黨委副書記領銜主抓,具體負責大數據監督檢查工作落實。

二是構建工作網絡體系。以大數據辦為支點,上下統籌,形成了點面結合的工作網絡。全縣按照“五專”(專室、專柜、專班、專人、專檔)要求,成立縣、鎮兩級大數據辦公室13個,全面負責大數據工作調度、進度督促、組織協調等日常業務。縣大數據辦堅持對各地工作情況三天一收集、一周一匯總、一周一通報,及時督促各地上報核查進度,及時將省市相關精神傳達貫徹到各地各單位。截止目前,縣大數據辦共下發大數據相關工作通知35余次,召開動員會、培訓會、督辦會等會議20余場次,印發《大數據工作通報》6期,編發《大數據工作簡報》5期,在省、市、縣媒體發表大數據相關工作動態30余篇。

三是構建責任網絡體系。強化黨委主體責任。以縣委文件形式,明確各級黨委主責、“一把手”負總責、分管領導“一崗雙責”,確保各盡其職、各盡其責。強化督導檢查責任。縣委成立6個大數據巡查督導組,遵循“應發現問題而未發現是失職”的責任意識,沉下身子,重心下移,深入群眾,對大數據工作進行全程督導。強化入戶核查責任。要求各核查專班“誰包保、誰入戶,誰入戶、誰把關,誰把關、誰負責”,逐級分責、履職盡責,構筑全方位的責任體系。

二、堅持“三個到位”,抓實基礎工作

一是宣傳發動到位。著眼于提高群眾知曉率、參與度,堅持把宣傳發動貫穿大數據監督檢查工作始終。5月26日,縣委、縣政府召開大數據監督檢查工作動員會,隨后鎮、村(社區)層層召開動員會,進行深入宣傳發動。7月6日,全縣再次召開核查督辦碰頭會,對大數據監督檢查工作再動員、再要求、再強調。截止目前,全縣共張貼《致全縣廣大黨員干部群眾的一封信》3.8萬多份;制作、懸掛宣傳標語、橫幅1200余條,印制政策匯編5000余本,精準扶貧政策及落實情況在各村(社區)進行了集中公示。

二是采集比對到位。數據采集比對工作是大數據監督檢查的基礎。為保證數據采集全面真實準確,縣大數據辦對數據采集工作進行了任務分解,縣直有關單位分別成立了由主要負責人、分管領導、相關科室負責人組成的數據收集專班。縣大數據辦編印《數據采集說明》,對數據收集專班工作人員進行了3次業務培訓。根據省大數據辦要求,我縣共進行了3輪數據采集和比對。首輪比對,我們組織11個鎮(區)、21個縣直單位,收集源數據21項461.25萬條、比對數據31項398.5萬條,比對發現問題3.95萬條,其中問題線索3.36萬條,錄入錯誤5878條;第二輪,共收集源數據1項2.96萬條、比對數據2項45.12萬條,比對發現貧困戶未參合參保問題3484條,其中問題線索3484條;第三輪,組織9個縣直單位重新收集統籌資金扶貧項目數據375條,比對發現問題49條,其中問題線索49條。

三是巡查督導到位。為保證大數據監督檢查扎實高效推進,我們從縣委辦、縣政府辦、縣紀委等11個單位抽調18名工作人員,成立了6個巡查督導組,各鎮(區)分別成立3至4個巡查督導組,分片對各地政策宣傳公示情況、問題線索核查情況、整改處置情況進行督導檢查。要求各督導組對問題線索抽查率必須達到30%以上,每周必須開展一輪巡查,每周必須向縣大數據辦反饋一次情況,對發現的問題及時通報曝光、及時督促整改。截止目前,我縣共召開巡查督導會議8次,對5個鄉鎮進行了通報批評,責令2個鄉鎮黨委作出了書面檢查。

三、開展“三輪核查”,務求工作實效

一是全面入戶核查。圍繞實查實核,6月16日全縣召開了問題線索交辦會。各單位層層壓實責任,迅速分解任務線索,印制《調查核實工作指南》、《精準扶貧政策解答》,抽調黨政干部、相關職能部門負責人交叉混編,成立核查小組和專班173個,投入核查人員873人,迅速開展全覆蓋入戶核查工作。各鎮區積極組織熟悉政策、有責任心的人員組建審核專班,采取集體會診、審核的方式,分類逐項、追人追條審核上報的核查表,對不合規范的核查表一律退回重核、重填,認真復查、復檢,確保入戶核查質量。

二是重點問題抽查。圍繞真查真督,縣大數據辦于6月7日、6月20日、7月6日,7月19分別召開四次大數據巡查督導工作專題會,統一印制《大數據巡查督導手冊》。本著“怎樣能發現問題就怎樣巡查督導”、“有問題決不放過,不查清決不收兵”的原則,拿著“放大鏡”,緊盯扶貧資金多的項目、盯緊群眾關注多的重點對象、重點領域,緊扣錢(資金),抓住人(“三類重點人員”)進行重點督查。對重要疑點線索進行順藤摸瓜,深挖細查,重點抽查。對各地在組織落實中出現的工作不負責、核查不認真、弄虛作假的問題,現場督辦、及時指導、限期整改、追責問責。

三是問責執紀審查。圍繞立查立處,我們汲取2016年全省運用大數據惠農政策落實監督檢查的經驗做法,及早啟動問責查處機制,及早掌控問題線索,及早進入執紀問責監督范圍,將比對核查與執紀問責同步推進。堅持兩手抓、兩手硬,一手抓入戶核查、實查實核,一手抓執紀問責、立查立處,實現全面初核與重點抽核“兩輛馬車”并駕齊驅。6月28日,全縣召開重要問題線索交辦會,從縣、鎮紀委抽調辦案骨干力量,成立17個執紀審查組,根據管理權限、問題性質,我們將470條重點線索統一交辦給相關執紀審查組(147條線索交給縣紀委6個執紀組、323條七站八所線索交給11個鎮區紀委)。統一安排部署、統一制定縣、鎮兩級問責原則、統一后勤保障,確保一查到底、一追到底,發現一起、處理一起。(作者系中共湖北省南漳縣委常委、紀委書記 楊保東)

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